沙石开采与销售

沙石开采与销售案情：年月至年月期间，孙某与李某合伙承包某村（大队）果园小队一块荒芜的沙地，从事挖沙和沙石销售活动，缴纳承包费。孙、李二人与村、村办农工商联合公司之间无书面承包协议，李、孙二人以个人名义承包经营，没有个体营业执照，但该村办农工商联合公司有营业执照，经营范围包括沙石开采、销售。承包期间，村（大队小队以及孙、李二人均没有到政府有关部门办理沙石开采许可。分歧意见：处理本案时，对孙、李二人的行为如何认定有较大的分歧。种意见认为，孙、李二人没有任何合法手续，非法开采、销售沙石，销售额巨大，已经构成犯罪。无照经营构成非法经营罪，未经政府主管部门批准开采沙石构成非法采矿罪，应数罪并罚。第二种意见认为，孙、李二人不构成犯罪，理由是沙石采挖、销售不属于国家特别许可的行业，沙石不属于国家禁止、限制经营的货物、物品。评析：笔者同意第二种观点。理由如下：依据我国法律和行政法规的规定，烟草、食盐、粮食、化肥、农药、农膜、。

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